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解“法结”又解“心结”,看宜都法院如何实质性化解行政争议
发布日期:2024-02-07 来源:市人民法院 编辑:宜都融媒体

宜都融媒讯(通讯员 李清滢 谢雨蒙)宜都市人民法院牢固树立双赢多赢共赢理念,充分践行新时代“枫桥经验”,打好内部协同、外部联动、职能延伸“组合拳”,以推动行政争议实质性化解促进行政机关严格规范公正文明执法,助力法治政府建设。


立审协同,前端化解













宜都市人民法院强化立审联动、有序衔接,立案庭收到行政案件的立案材料时,即提请行政审判团队介入,共同引导当事人明确被诉行政行为与行政机关,降低程序性驳回率;对被诉行政行为进行分类诊断,引导当事人选择行政和解、复议等多元方式解决争议,降低诉讼成本。同时,强化诉前调解,与行政机关畅通常态化沟通衔接机制,由行政机关首先对当事人做好行政行为合法性的释法答疑和协调工作,减少当事人对立情绪。


横向联动,实质解纷













2020年10月,郑某某在往返新旧厂房安装调试设备的路途中,遭遇车祸身亡。2022年,宜都市人社局依照法定程序作出《认定工伤决定书》,认定郑某某的身亡属于工伤。但郑某某的用人单位不服,遂以宜都市人社局为被告提起行政诉讼。承办法官意识到这起行政纠纷的实质在于郑某某身亡的赔偿问题,了解到各有调解意向后,承办法官多次组织三方当事人协商沟通。最终郑某某的用人单位对宜都市人社局作出的《认定工伤决定书》予以认可并自愿支付受害人近亲属工亡赔偿金,同时承诺协助第三人办理人身保险理赔手续。

“行政诉讼既要保障当事人的合法权益,也要支持行政机关依法行政。”宜都市人民法院行政庭庭长谢楠表示。

2023年,宜都市人民法院坚持府院联动、协同治理,通过诉中调解实质性化解行政争议10起,全年以调解撤诉方式结案的行政案件占收案数的50%。


职能延伸,执法提质













“现在开庭。”2023年12月1日,宜都市人民法院邀请全市行政执法单位共100余人旁听了一起宜都市城管局怠于履行建筑垃圾监管职责的行政公益诉讼。庭审结束后,旁听人员纷纷表示这是一堂生动的“法治公开课”。

对于行政机关而言,行政审判的支持与监督是推动依法行政的“良药”。2023年,宜都市人民法院首次发布《行政审判白皮书》,系统梳理近五年受理的行政案件基本情况和主要特点,指出行政机关在执法中存在的问题和不足,并提出针对性建议,为各级行政机关规范执法提供指引。

同时,宜都市人民法院干警常态化到行政机关开展授课培训,与行政机关共同研讨,促进行政机关规范行政行为。2023年以来,共受邀到行政机关开展培训6次,开展日常工作会商10余次。

此外,宜都市人民法院聚焦司法建议“小切口”,修改完善《宜都市人民法院司法建议工作管理办法》,强化司法建议转化。2023年,宜都市人民法院深挖案件背后社会治理问题,向宜都市依法治市委员会办公室等单位发出司法建议8份,督促规范行政执法行为,助推行政争议源头预防。2023年,宜都市人民法院受理的行政案件中行政机关负责人出庭率100%,“一把手”出庭上升至53.84%,行政争议实质性化解率达75%。

下一步,宜都市人民法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深入推进行政争议实质性化解,积极融入社会治理,以能动司法践行公正与效率,助力法治政府建设。

(责编:李华 向姝  审核:党艳秋)


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